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互联网平台的社会影响力渐强,公共性凸显,成为国家治理现代化中的关键一环。平台化趋势导致治理环境发生变化,带来社会关系形态重塑、内容生态主导权转移、社会资源广泛连接、数据战略价值提升。平台凭借连接和组织能力,吸附用户、内容、技术等关键资源,在国家治理现代化中呈现出多维样态和多重作用——作为连接治理主体的"桥梁",夯实治理体系;作为优化治理环境的"舆论场",凝聚治理合力;作为创新治理方式的"孵化器",优化治理能力;作为深化治理实践的"试验田",提升治理效能。其本质在于依靠信息化、网络化技术手段,与现实社会发生双向互构,打通从治理体系建设到落地执行、从效果评估到治理优化的作用路径。利用好平台这一关键变量,还应看到其参与国家治理背后存在的社会风险升级、商业性垄断、数据私有、技术自主性困境等问题,切实推动国家治理效能提升。
Abstract：(1)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，中国政府网，2020年11月3日，http://www.gov.cn/zhengce/2020-11/03/content_5556991.htm。
(2)(11)(32)谢新洲、石林：《基于互联网技术的网络内容治理发展逻辑探究》[J]，《北京大学学报(哲学社会科学版)》，2020年第4期，第127-138页。
(3)管泽旭、张琳：《阿里巴巴的进化史与小资本主义的平台化：对本土语境平台化的考察》[J]，《国际新闻界》，2020年第2期，第28-49页。
(4)谢新洲研究团队于2020年6月和2021年3月，分别围绕“新媒体社会影响”和“健康码社会接受”开展了两次大规模的问卷调查，样本量均为3000人，抽样配额分别参考第45次和第47次《中国互联网络发展状况统计报告》中的网民结构数据。本文使用的问卷调查数据，若无特别说明，均出自这两次问卷调查。
(5)Keane,J.(2003).Global civil society?Cambridge University Press.
(6)问卷调查结果显示，被访者对于“算法推荐”（2.85分）和“信息茧房”（2.67分）的熟悉程度明显低于“删帖”（3.34分）。
(7)(29)新洲、宋琢：《平台化下网络舆论生态变化分析》[J]，《新闻爱好者》，2020年第5期，第26-32页。
(8)丁和根：《我国传媒产业关联及其演化趋势分析--基于投入产出表的实证研究》[J]，《新闻与传播研究》，2020年第11期，第57-75+127页。
(9)侯宏：《从平台领导到生态共演：产业互联网的制度视角》[J]，《清华管理评论》，2019年第12期，第94-103页。
(10)参考自埃摩森猎头：《20张图看全BAT的组织架构发展史》[EB/OL]，埃摩森猎头知乎官方账号，2020年6月10日，https://zhuanlan.zhihu.com/p/147249225。
(12)(21)胡鞍钢：《中国国家治理现代化的特征与方向》[J]，《国家行政学院学报》，2014年第3期，第4-10页。
(13)俞可平：《推进国家治理体系和治理能力现代化》[J]，《前线》，2014年第1期，第5-8+13页。
(14)靳诺：《把我国制度优势更好转化为国家治理效能》[N]，人民日报，2021年01月13日09版。
(15)谢新洲、宋琢：《构建网络内容治理主体协同机制的作用与优化路径》[J]，《新闻与写作》，2021年第1期，第71-81页。
(16)陈锋：《分利秩序与基层治理内卷化资源输入背景下的乡村治理逻辑》[J]，《社会》，2015年第3期，第95-120页。
(17)谢新洲、李冰：《新媒体在凝聚共识中的主渠道作用与实现路径》[J]，《新闻与传播研究》，2016年第5期，第5-11+126页。
(18)《中国民众对政府应对疫情举措满意度最高》[N]，人民日报，2020年10月12日03版。
(19)谢新洲研究团队针对“健康码”的问卷调查研究显示，社会环境得分5.61分（满分为7分，下同），感知易用性得分5.76分。该问卷调查于2021年3月依靠问卷公司进行网络问卷投放，历时2周，基本依照第47次《中国互联网络发展状况统计报告》中的网民结构进行配额抽样，共获得3000个有效样本。
(20)《“健康宝”添选项亮码更快捷》[N]，北京晚报，2021年3月21日04版。
(22)何增科：《理解国家治理及其现代化》[J]，《马克思主义与现实》，2014年第1期，第11-15页。
(23)俞可平：《中国治理评估框架》[J]，《经济社会体制比较》，2008年第6期，第1-9页。
(24) Hong,Y.(2017).Networking China:The digital transformation of the Chinese economy.Urbana,IL:University of Illinois Press.
(25)谢新洲、石林：《基于互联网技术的网络内容治理发展逻辑探究》[J]，《北京大学学报(哲学社会科学版)》，2020年第4期，第127-138页。
(26)易前良：《平台中心化:网络传播形态变迁中的权力聚集--兼论互联网赋权研究的“平台”视角》[J]，《现代传播(中国传媒大学学报)》，2019年第9期，第6-12页。
(27)钟瑛、张思怡、邵晓：《数字时代的分享叙事、资本逻辑与社会后果--基于14家社交网站的分析(2005-2017)》[J]，《新闻与传播研究》，2019年第12期，第35-52+126-127页。
(28) Castells,M.(2011).The rise of the network society (Vol.12).John wiley&sons.
(30)王芳、陈锋：《国家治理进程中的政府大数据开放利用研究》[J]，《中国行政管理》，2015年第11期，第6-12页。
(31)徐偲骕、张岩松：《国有化还是用户所有?--从“数据所有制”破解社交媒体治理之争》[J]，《新闻界》，2019年第6期，第60-76页。
基本信息:
中图分类号:D63
引用信息:
[1]谢新洲,石林.国家治理现代化：互联网平台驱动下的新样态与关键问题[J].新闻与写作,2021,No.442(04):5-12.
基金信息:
国家自然科学基金重点项目“新媒体发展管理理论与政策研究”（项目编号：71633001）的研究成果
2021-04-05
2021-04-05