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在积极应对人口老龄化的国家战略背景下，与“老”相关的议题不仅引发网民热议，也成为政策焦点。本研究整合议程建构与政治系统这两个理论，使用LDA主题模型和情感分析，对2014年至2021年间与“老”相关的27个微博热搜（涉及26829条评论）以及52项公共政策进行了对比分析。研究发现，在部分主题下，网络舆论通过情感激发和议题叠加，凝聚为公众共识，形成核心议题，并被政府系统所捕获，推动老龄化公共政策出台。网络舆论与公共政策之间的良性互动，使个人情感上升为国家意志，而老龄化议题最终也从家事变成了国事。
Abstract：(1)肖群忠:《孝与中国文化》，北京：人民出版社，2001年，第177页。
(2)穆光宗：《中国传统养老方式的变革和展望》，《中国人民大学学报》，2000年第5期，第39-44页。
(3)邓少岭：《“孙志刚案与违宪审查”学术研讨会综述》，《中国法学》，2003年第4期，第189-192页。
(4)魏淑艳、孙峰：《“多源流理论”视阈下网络社会政策议程设置现代化--以出租车改革为例》，《公共管理学报》，2016年第2期，第1-13+152页。
(5)陈贵梧、林晓虹：《网络舆论是如何形塑公共政策的？一个“两阶段多源流”理论框架--以顺风车安全管理政策为例》，《公共管理学报》，2021年第2期，第58-69+168页。
(6)Lax,J.R.,&Phillips,J.H.,“Gay rights in the states:Public opinion and policy responsiveness.”American Political Science Review,vol.103,no.3,2009,pp.367-386.
(7)Brooks,C.,&Manza,J.“Social policy responsiveness in developed democracies.”American Sociological Review,vol.71,no.3,2006,pp.474-494.
(8)Yoon,N.,&Lofton,M.L.,“Open for Economic Activities during the COVID-19 Pandemic:Factors Related to State Reopening Policies in a Federal Policy Vacuum.”Public Performance&Management Review,vol.46,no.1,2022,pp.60-85.
(9)Zhou,Y.,&Moy,P.“Parsing framing processes:The interplay between online public opinion and media coverage.”Journal of Communication,vol.57,no.1,2007,pp.79-98.
(10)尹连根：《邓玉娇案的框架分析:网上公共舆论如何影响网下媒体报道》，《国际新闻界》，2010年第9期，第25-31页。
11陈虹、孙华艳：《突发公共事件中的媒体议程互动--以“我爸是李刚”事件为例》，《新闻记者》，2010年第12期，第41-43页。
12King,G.,Pan,J.,&Roberts,M.E.,“How the Chinese government fabricates social media posts for strategic distraction,not engaged argument.”American Political Science Review,vol.111,no.3,2017,pp.484-501.
13王灿发、李婷婷：《群体性事件中微博舆论领袖意见的形成、扩散模式及引导策略探讨--以2012年“宁波PX事件”》，《现代传播(中国传媒大学学报)》，2013年第3期，第148-149页。
14雷跃捷、白欣蔓：《“凝视、消费与建构”--“流调”引发网络舆论之“无组织的组织力量”考察》，《国际新闻界》，2022年第11期，第61-78页。
15 Deng,W.,Hsu,J.H.,L?fgren,K.,&Cho,W.,“Who is leading China's family planning policy discourse in Weibo?A social media text mining analysis.”Policy&Internet,vol.13,no.4,2021,pp.485-501.
16Liu,L.,Tu,Y.,&Zhou,X.,“How local outbreak of COVID-19 affect the risk of internet public opinion:A Chinese social media case study.”Technology in Society,vol.71,pp.102113.
17周裕琼、谢奋：《从老年传播到老龄化传播：一个边缘研究领域的主流化想象》，《新闻与写作》，2021年第3期，第30-37页。
18Cobb,R.W.,&Elder,C.D.,“The politics of agenda-building:An alternative perspective for modern democratic theory.”The Journal of Politics,vol.33,no.4,1971,pp.892-915.
19Freeman,R.E.,Strategic Management:A Stakeholder Approach.MA:Pitman Press,1984,pp.46.
20McCombs,M.E.,&Shaw,D.L.,“The agenda-setting function of mass media.”Public Opinion Quarterly,vol.36,no.2,1972,pp.176-187.
21石义彬、刘骏：《议程建构理论的产生、发展及转向》，《现代传播(中国传媒大学学报)》，2018年第2期，第32-38页。
22 Cobb,R.W.,Ross,J.K.,&Ross,M.H.,“Agenda building as a comparative political process.”American Political Science Review,vol.70,no.1,1976,pp.126-138.
23 Easton,D.,A systems analysis of political life.NY:John Wiley&Sons,1965,pp.58.
24微博平台热搜测算规则详见：https://m.s.weibo.com/topic/detailexplain.
25 30匡文波、周倜：《论网络舆论风暴公式》，《国际新闻界》，2019年第12期，第131-153页。
26 Maier,D.,Waldherr,A.,Miltner,P.,Wiedemann,G.,Niekler,A.,Keinert,A.,...&Adam,S.,“Applying LDA topic modeling in communication research:Toward a valid and reliable methodology.”Communication Methods and Measures,vol.12,no.2-3,2018,pp.93-118.
27Cowie,J.,&Lehnert,W.,“Information extraction.”Communications of the ACM,vol.39,no.1,1996,pp.80-91.
28汤景泰、徐铭亮、星辰：《立场、情感、注意力与选择性接触：舆论极化的影响要素分析》，《国际新闻界》，2023年第1期，第132-156页。
29讨论量中“无”，即微博平台隐藏了该数据。“-”，即公共政策不涉及讨论量这一信息。
31Lippmann,W.,A preface to politics.Mich:University of Michigan Press,1914,pp.2.
32 Gamson,W.A.,“Stable unrepresentation in American society.”American Behavioral Scientist,vol.12,no.2,1968,pp.15-21.
基本信息:
中图分类号:D669.6;D63;G206
引用信息:
[1]周裕琼,叶哲佑.从家事到国事：老龄化议题中网络舆论与公共政策的互动关系[J].新闻与写作,2023,No.468(06):52-64.
基金信息:
国家社科基金一般项目“智能媒体生态与中国特色的积极老龄化传播研究”（项目编号：22BXW073）
2023-06-05
2023-06-05